En la actualidad, los estudios sobre los impactos de la globalización en las áreas urbanas han llegado a consenso en que las estructuras productivas de éstas han generando cambios tanto a nivel urbano como en el nivel económico. En el contexto de Valparaíso, esto no es una excepción y muchos rasgos globales encuentran un equivalente en la realidad local. Tal situación, ha consolidado nuevas actividades económicas que marcarían la pauta para el desarrollo urbano y social en general.

Un hecho significativo y evidente ha sido la transformación productiva de la ciudad de Valparaíso, es decir, la desindustrialización económica la cual se ha visto reflejada en términos económicos, en que el PIB industrial en la región de Valparaíso estaría disminuyendo, desde la década de los 60. (De Mattos, Riffo, Reyes, 2000). En este mismo sentido, en términos de empleo, los resultados de esta investigación develan una disminución de la mano de obra, ocupada en actividades secundarias, especialmente en el rubro manufacturas, junto con el decaimiento de los jefes de hogar, que se desempeñan como obreros[1].(Carroza, 2008). Paralelamente, es posible reconocer el creciente decaimiento de la industria porteña en relación al crecimiento, y consolidación en el Área Metropolitana de Santiago. Se suma que, en el conglomerado urbano también ha existido un proceso de re-localización industrial, en la ciudad. Si en décadas pasadas, el polo principal de esta actividad era la comuna de Valparaíso, actualmente, ésta abandona su protagonismo industrial para concedérsela a otras comunas del área, manteniendo una importante presencia en sectores como el Belloto, El Salto y Concón. De este modo, hoy día, el uso industrial se agrupa principalmente en la comuna de Viña del Mar, concentrando cerca del  40% de la superficie industrial del área metropolitana. Entre las comunas de Valparaíso y Villa Alemana se reparten el 50% de total de la superficie. (Sectra). 

            Junto a esto, la especialización productiva de Valparaíso guarda una relación histórica con la industria portuaria, sin embargo, las transformaciones urbanas y laborales han llevado a que el puerto, aun cuando sigue siendo importante, haya perdido la imagen e importancia económica y social de antaño. Frente a esto, una forma de ejemplificar esta pérdida de significación puede ser mencionando la historia de EMPORCHI. La Empresa Portuaria de Chile hacia el año 1978, registraba personal directo que totalizaba en 5.117 trabajadores a nivel nacional, de los cuales un importante número de este total, se asentaba en el puerto de Valparaíso. Hacia el año 1997 la baja de sus trabajadores era notoria. De 3.034 trabajadores en el año 1960, pasó a 1.500 en el año 1997, y la tendencia va disminuyendo[2]. La explicación de esta disminución encuentra la más diversas raíces. Una de ellas, es que las sucesivas reformas laborales y grandes inversiones, en mecanización de los puertos, han derivado en incrementos muy significativos de productividad, de reducción de costos y por ende de personal.

Es posible concluir que existe un decaimiento de la industria en general, y de la industria portuaria en particular, además de una relocalización de ésta en la ciudad.

Entendida como la otra cara de la misma moneda, la des-industrialización y reestructuración productiva de Valparaíso viene acompañada por el crecimiento y consolidación del sector terciario, como el sector económico de mayor relevancia y dinamismo para la comuna. En este sentido, actualmente, sectores sumamente interrelacionados y significativos para la ciudad, como lo es el cultural, turístico y universitario. El nombramiento de Valparaíso como Patrimonio de la Humanidad por parte de UNESCO, ha potenciado y consolidado el sector cultural  y turístico de la ciudad, gracias a la inserción a redes globales de ciudades que ha influido decisivamente en el reconocimiento de estos atributos. Paralelamente, ambos atributos se complementan con la significativa vocación histórica que ha tenido Valparaíso como una ciudad Universitaria.

La dinámica patrimonial y turística se ha convertido en una oportunidad significativa de negocios y de desarrollo territorial para Valparaíso. En este sentido, en la ciudad se han consolidando distintos circuitos urbanos de turismos que han reconocido estos atributos y han generado distintas y diversas experiencias. De acuerdo a información de SERNATUR para el año 2001, un 32,3% y 29% de los turistas visitan Valparaíso y Viña del Mar, siendo el segundo destino más visitado después de Santiago. En cuanto a las actividades que más se realizan son actividades de playa (42%), visita a lugares históricos (31%), visita a sitios históricos (29%) y visita a área protegidas (21%). Estos hechos resultan sumamente relevantes, desde la perspectiva de atracción del turismo a Valparaíso. El mejoramiento del patrimonio turístico, eje central de la política nacional de turismo para Valparaíso, junto con el mejoramiento de los servicios asociados al turismo ha generado una mayor atracción hacia la zona y un impacto económico relevante. (Sernatur, 2001)

En este sentido, es posible reconocer una variada gama de circuitos turísticos en Valparaíso, siendo el mas importante y significativo el relacionado al turismo patrimonial del Cerro Alegre y Concepción, el cual le ha dado una nueva imagen a los cerros, una creciente vida ciudadana, bohemia y cultural, que integra las artes, la música  y la gastronomía. Al mismo tiempo sustentada por la creación de organismos de incentivo al desarrollo y recuperación arquitectónica, junto a la concreción de iniciativas ciudadanas integradoras, que están reviviendo el concepto de barrio y ciudad amigable, a la ciudad porteña. Por otro lado, la comuna de Viña del Mar también ha sido socio de este tipo de turismo el cual ha desarrollado un gran centro de equipamiento y servicios asociado, a este rol turístico de alto estándar, localizado en Avenida Perú y Libertad, el cual cuenta un gran número de hoteles y servicios asociados al turismo, de alto nivel, constituyendo un sector del área urbana, que se consolida como un centro gravitante de influencia internacional, relacionado con actividades económicas y servicios, de nivel global. (Puga y Rivas, 2007)

Por otro lado, Valparaíso (AMV) ha experimentado un notable aumento de la actividad estudiantil, sobretodo, de la oferta universitaria ya sea por el aumento de la demanda (que ha traído consigo el aumento de universidades) como el incremento de las facilidades para que los jóvenes accedan a este tipo de educación (situación que puede ser percibida a nivel nacional también)

Al respecto, los datos son elocuentes. El censo nos permite ver el aumento del número de estudiantes universitarios, además, del aumento del peso del sector o actividad económica de la enseñanza (el cual ocupa el segundo lugar en el año 2002 en todo el Área Metropolitana) y el aumento del peso la categoría ocupacional de profesionales de la enseñanza. (Carroza, 2008). No obstante, no hay que olvidar que este incremento se remonta a una realidad nacional en donde ha aumentado de modo general la oferta y demanda universitaria[3]

Frente al escenario nacional, el siguiente gráfico demuestra este crecimiento nacional en la matrícula de pre-grado y lo compara con el crecimiento, de forma puntual, en el AMV. Como se observa se comprueba un crecimiento que mantiene la tendencia nacional, pero que sobretodo se acentúa de la década del 90 hasta el 2002.

Grafico 1

Evolución de la matrícula de pregrado del AMV y del total del país

Fuete: en Compendios estadísticos del Ministerio de Educación, en: Consultoría Preparación programa de recuperación y desarrollo urbano de Valparaíso (CH-L1004. Segundo Informe de Avance, 2005.)

Ahora bien, esta tendencia al crecimiento se ha producido a diferentes escalas dependiendo de las universidades de la zona. En el AMV existen 4 universidades pertenecientes al Consejo de Rectores y una serie de otras universidades privadas e Institutos de Formación Técnica sobre la que no se tiene información clara. Estas 4 universidades del Consejo de Rectores han experimentado- todas- un notable crecimiento de su matrícula sobretodo la Universidad Católica de Valparaíso que se ha posicionado como la universidad tradicional con una tasa más alta de matrícula en todos sus grados, no obstante, como lo muestra el siguiente gráfico, las universidades privadas también se han posicionado en la zona e incluso en el año 2000 mostraban una matrícula que excedía a las otras universidades. (La matrícula de universidades privadas que muestra el gráfico incluye al todas las universidades privadas del AMV.)  

Grafico 2

Evolución de la matrícula total de las Universidades pertenecientes al Consejo de Rectores más universidades privadas del AMV

En: Compendios estadísticos del Ministerio de Educación, en: Consultoría Preparación programa de recuperación y desarrollo urbano de Valparaíso (CH-L1004. Segundo Informe de Avance, 2005.

Valparaíso: ¿Hacia una nueva forma de desarrollo?

Toda esta evidencia, confirma al rubro universitario, cultural y turístico de Valparaíso como atributos diferenciadores los cuales se definen como una ventaja comparativa en relación a otros conglomerados urbanos. Lo que trae consigo, condiciones significativas para el desarrollo de sus oportunidades, la competitividad urbana e innovación social en relación a su capital humano e infraestructura urbana.

 Richard Florida (2009), basado en diversos estudios, afirma que las ciudades más exitosas en términos económicos, son aquellas donde hay mas diversidad en términos de artistas, inmigrantes, bohemios y homosexuales. Es decir, son ciudades con gran diversidad y tolerancia, lo cual es atractivo para una nueva clase social llamada “Clases Creativas” que busca la innovación y la creatividad denominada. Más en especifico, Florida demuestra que un conjunto de características urbanas como un vigoroso mercado del trabajo, con un amplio espectro de empleos creativos, una alta calidad de vida, equipamiento urbano y social y un gran dinamismo cultural y bohemio se constituyen como espacios y ambientes propicios para la  innovación por parte de estas clases.

Guardando las proporciones, Valparaíso actualmente concentra un importante número de dimensiones descritas por Florida. Sus características de Patrimonio Cultural, Turístico y Cluster Universitario, son atributos fundamentales y significativos para el desarrollo urbano, económico social de la cuidad. Si bien, la ciudad de Valparaíso desde su conformación ha sido parte de los circuitos internacionales de ciudades gracias a su condición de cuidad-puerto, nunca antes en su historia, había  sido parte – a tal intensidad- de la vitrina de ciudades a nivel global gracias a su nombramiento como Ciudad Patrimonial. En este sentido, lo importante de estos argumentos es que la cultura Patrimonial, Turística y Universitaria, puede ser una de la herramienta significativa en la superación de la pobreza y por consiguiente de la cohesión social

[1]  Para el área de AMV; en el sector manufacturero ha disminuido la mano de obra ocupada en la última década, en actividades como: la fabricación de productos como el tabaco, textiles, curtidos y  cueros, madera, fabricación de maquinaria y equipo, fabricación de maquinaria de oficina, contabilidad e informática, fabricación de instrumentos médicos, fabricación de muebles y reciclamiento, esta última con la variación más importante. Por el contrario, el sector de la industria que se mantiene o que crece aunque a niveles lentos es: fabricación de metales comunes, fabricación de maquinaria y aparatos eléctricos, fabricación de equipo y aparatos de radio, televisión y comunicaciones.

[2] Más información en: Consultoría Preparación programa de recuperación y desarrollo urbano de Valparaíso (CH-L1004. Segundo Informe de Avance, 2005)

[3] “Durante la última década, la matrícula en la educación superior se ha expandido notablemente, de 250.000 estudiantes e 1990 a más de 500.000 estudiantes en el 2002. En el mismo periodo, el porcentaje de jóvenes de 18 a 24 años de edad que se matricularon en instituciones de educación superior aumentó de un 12% a 31.5%. El mayor aumento de cobertura ha tenido lugar entre los jóvenes pertenecientes a grupos de ingreso medios y bajos (…) asimismo, la incorporación de las mujeres a la Educación Superior fue de un 89% de incremento en el período (1983-2000), lo que pone su tasa de participación en la actualidad en el 47% de la matrícula total”. (UNESCO, 2006/7. Pág. 39)